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村官集体造假侵吞退耕还林款应如何定罪量刑 集体户口是个怪胎
未知 贪污罪的犯罪对象构成内容解析   [ 日期:2010-10-29 ]   [ 来自:网络转载 ]

你所说的话不一定正确,但我誓死捍卫你说话的权利。——伏尔泰



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贪污罪的犯罪对象构成内容解析
  

    根据刑法第91条、刑法第394条与刑法第183条第2款规定,贪污罪的犯罪对象包括国有财产、劳动群众集体所有的财产、用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产、礼物、保险金等。正确界定贪污罪犯罪对象的构成内容与范围,对于认定与处理贪污犯罪,准确运用刑法具有重要意义。 

    一、“国有财产”的构成内容 

    刑法第91条虽然将国有财产列为公共财产的范围之一,但并未具体界定国有财产的内涵与外延。我们认为,参照1993年12月国家国有资产管理局制定的《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》中的有关规定,国有财产的内容包括:(1)国家机关及其所属事业单位占有、使用的资产以及政党、人民团体中由国家拨款等形成的资产;(2)全民所有制企业中的资产;(3)集体所有制企业中国有资产;(4)供销、手工业、信用等合作社中由国家拨入的资本金;(5)集体企业和合作社改组为股份制企业时,国有土地折价部分,形成的国家股份或其他所有者权益;(6)中外合资经营企业,中外合作经营企业中国有资产;(7)股份制企业中国有资产;(8)联营企业中国有资产。 

    二、“劳动群众集体所有的财产”的构成内容 

    刑法第91条第2项规定的公共财产内容是“劳动群众集体所有的财产”,但未对其具体内容与范围作出界定,而在刑法学界对此存在多种表述,我们认为,确定“劳动群众集体所有的财产”主要应当依据下列法律法规来判断是否属于“劳动群众集体所有的财产”∶(1)宪法第8条规定:“参加农村集体经济组织的劳动者,有权在法律规定的范围内经营自留地、自留山、家庭副业和饲养自留畜。城镇中的手工业、工业、建筑业、运输业、商业、服务业等行业的各种形式的合作经济,都是社会主义劳动群众集体所有制经济。”(2)《民法通则》第74条规定:“劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有”。《物权法》第58条规定:集体所有的不动产和动产包括:法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂;集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施;集体所有的教育、科学、文化、卫生、体育等设施;集体所有的其他不动产和动产。(3)行政法规对“劳动群众集体所有的财产”也有相应的规定。例如1991年9月9日《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》规定,城镇集体所有制企业是财产属于劳动群众集体所有、实行共同劳动、在分配方式上以按劳分配为主体的社会主义经济组织。 

    三、“用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产”的构成内容 

    刑法第91条规定,公共财产包括“用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产”。理解此条规定,主要有下列几方面∶ 

    (1)“公益事业”的范围。公益,就是公共利益。公益事业向任何符合其条件的成员提供服务。因此在实际生活中,如果某个人处于危难之中,其他社会成员出于人道或者同情而直接向他捐赠,用于其个人,这种资产不应当归入“社会公益事业”的基金。但是,如果当地红十字会向社会发起募捐,各界群众向红十字会捐赠,该捐赠款可以认为是公益事业的捐助款。 

    (2)“社会捐助”和“专项基金”的范围。“社会捐助”,是指单位或者个人向社会公益事业、贫困地区或者贫困个人所捐赠、赞助的款物。 “社会捐助”款项的来源一般是面向社会的募捐,包括个人的捐赠、企业的捐赠或者赞助,也包括经过国家有关部门批准向社会发行彩票募集的资金。“专项基金”,是指专用于扶贫、救济、救灾或者其他公益事业目的的各种基金,例如宋庆龄基金、希望工程基金。 专项基金包括专由个人或特定名称命名的通过投资建立起来的基金,也包括个人或企业和国家或者集体各投入部分资金建立的基金,如某奖学金、文学奖基金、电影奖基金等。

    (3)“用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产”的性质。就其原本所有权的主体而言,可能分别归属国有、劳动群众集体所有、个人财产或者合伙财产等,但是在由这些主体所捐赠、赞助等而形成社会捐助或者专项基金后,其所有权即归属管理、使用这些社会捐助或者专项基金的人民团体、基金会等机构所有。在性质上,这些财产仍然属于公共财产,是一种不同于国有财产、劳动群众集体所有的财产的特殊公共财产。在这些学校、医院、养老院、孤儿院、残疾人康复中心等公益事业机构中工作的国家工作人员以及依法受委托管理、经营社会捐助或者专项基金的财产的人员,如果利用其职务上的便利侵吞、窃取、骗取或以其他手段非法占有这些社会捐助或者专项基金的财产,也同样成立贪污罪。 

    四、“以公共财产论的财产”的构成内容 

    刑法第91条第2款规定:“在国有机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或者运输中的私人财产,以公共财产论。”我们认为,理解此条款规定的“以公共财产论”的解释,应当包括以下方面内容:(1)以“公共财产论”的财产范围限于私人财产,这可参照刑法第92条的规定:本法所称公民私人所有的财产,是指下列财产:公民的合法收入、储蓄、房屋和其他生活资料;依法归个人、家庭所有的生产资料;个体户和私营企业的合法财产;依法归个人所有的股份、股票、债券和其他财产。(2)管理、使用或者运输这些“以公共财产论”的私人财产主体是国家机关、国有公司、企业集体企业和人民团体,除此之外的其他机构无权管理、使用或者运输。“管理”应当是狭义的,仅指保管而言。“使用”应当指为公民利益而利用公民私人财物,公民不因为单位的利用行为而丧失财物所有权,也对利用的法律后果不承担直接的法律责任。“运输”则应当是指财物的移转。主要是指将公民私人财物作为运输客体进行运送,包括把私人财物交给铁路、公路、水路等部门运输。通常是公民将私人财物交给前述单位,由该单位负责运输,即民事上的委托运输关系。(3)基于法律关系而产生。国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或者运输私人财产,基于一定的法律关系,称为“民事法律关系上的一种委托关系”是得当的,事实上称为“经济法律关系”更准确。“因为这部分财产虽然所有权归私人所有,但由于交由国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用、运输时,就形成了民事法律关系上的一种委托关系,管理、使用、运输者就有义务保护该财产,如果丢失、损毁,必须承担赔偿责任。”

    五、“礼物”的构成内容 

    刑法第394条规定,增加在国内公务活动中接受礼物的,也以贪污罪论处,从而形成刑法第394条规定的完整内容。在刑法学界,对于礼物的涵义,主要观点有:一是认为“礼物”包括礼品和礼金。二是认为礼物即包括礼品、礼金、礼券,也包括各种象征性收费的物品。 后者礼物的观点较前者内容广泛,但两者均认为礼物包括礼品在内,礼品仅是礼物的一部分。我们认为,(1)在礼物与礼品的概念及其相互关系方面,无论礼物包括礼品、还是礼品包括礼物的提法都欠妥当,比较合理地解释是:礼物与礼品两概念具有同等涵义,两者在内容与范围上均包括有价物品、礼金、有价证券等。(2)礼物与礼品是财物的雅称,在本质意义上,礼物与礼品均属于财物的范畴,但却不一定是公共财物。因为所收的礼物或礼品,即可能是公共财物,也可能是私人财物、合伙财物、社会捐助等。因此,刑法第394条规定中的“礼物”等同于《国家行政机关及其工作人员在国内公务活动中不得赠送和接受礼品的规定》与《关于在对外公务活动中赠送和接受礼品的规定》中规定的“礼品”涵义,而“礼物”与“礼品”又与刑法第385条等条款中的“财物”涵义相同,仅仅在表现形式上有所差异而已。

[本日志由 admin 于 2010-10-31 01:25 PM 编辑]
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